La importancia del Operador Economico Autorizado (OEA) en El Salvador, en el marco de la 10a Feria Industrial de la Asociacion Salvadoreña de Industriales

Viernes 3 de octubre de 2014

de 8:30 am a 10:00 am

Pabellon Centroamericano, CIFCO

Conferencista Licenciado Javier Claros, Coordinador de la Unidad del Operador Economico Autorizado, Direcccion General de Aduanas.

EVENTO SIN COSTO

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RESEÑA DE LA PUBLICACIÓN 2014, OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO

Autor José Muñoz Barón: El OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO. Las AREAS EXENTAS. Valencia, España, 2014, Editorial ATEIA.

En agosto de 2013 buscábamos como llamarle a la primera divulgación del Operador Económico Autorizado que sería impartida por el Sector Privado para el Sector Privado en El Salvador debido al desconocimiento sobre Operador Económico Autorizado.

Me da gusto haber aprendido de las enseñanzas que deja el manual El OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO. Las AREAS EXENTAS publicado por Jose Muñoz, principalmente porque a todos los que luchamos por implementar el Operador Económico Autorizado OEA no siempre se nos lleva en brazos, más bien se cree que quien busca implementar un programa de este tipo pretende imponer una nueva tendencia de las mismas que las aduanas han venido implementando a lo largo de los años principalmente para ejercer control  y para mejorar la recaudación. El origen del Operador Económico Autorizado es más complejo, es el resultado de largas consultas y discusiones emanadas de las problemáticas encontradas en el sector privado cuando incursiona en un mundo aduanero que no está preparado para la agilidad que el comercio requiere para evolucionar.

Resultado de la retroalimentación de estos Manuales he encontrado que la participación del sector privado a nivel mundial en la implementación de programas de facilitación y seguridad llevan un mayor tinte de la administración del riesgo, enseñanza ampliamente difundida en la banca, seguros, bomberos… estos temas que tratan el riesgo ahora los encontramos en las aduanas para lo cual se ha desarrollado todo una metodología estándar para ser utilizada para verificar el cumplimiento voluntario y no tan voluntario, pero que en definitiva brinda una oportunidad para todos aquellos operadores económicos que quieran o estar y cito a un amigo mexicano, Abelardo Garcia, “estar en el cielo (OEA) o  en el purgatorio (Inspección/Auditoria)” refiriéndose al trato al cual se puedan hacer acreedores al no dar cumplimiento a la legislación aduanera.   

        Los programas y metodologías de los Operadores Económicos Autorizados, la Administración del Riesgo, la gestión de cumplimiento, entre otras, pretenden generar confianza para unos, y para otros determinar qué tan confiable es su contraparte.

         El contenido de la Edición 2014 de este Manual se refiere a ese un punto medular para generar confianza entre aduanas-empresas denominado en Europa COMPACT (Compliance Partnership Customs and Trade) o método para evaluar los riesgos. Como bien lo  cita Jose Muñoz: “Las funciones de las aduanas ya no son capaces de controlar todas y cada una de las declaraciones presentadas……, un control exhaustivo de ese tipo no sería ni necesario ni deseable”. Por esta razón debemos mejorar el nivel de confianza entre aduanas-empresas ambos debemos hacer nuestra parte para preguntarnos en todos los eventos que involucren la cadena de suministro: Que pasa si?, en el sector privado para implementar una administración de riesgos enfocada a la cadena de suministros y en las aduanas a mejorar la adopción de criterios transparentes de riesgos, más certeros que alimentan a sus sistemas informáticos. Adicionalmente por parte de las aduanas hacer una revisión más profunda de sus procedimientos para que estos sean “eficientes” en ambas vías: para facilitar el comercio y para mejorar el control aduanero.

Muchos se preguntaran que tan importante es identificar los riesgos y tratarlos como lo aborda Jose Muñoz, pues he de levantar la mano y decir con propiedad que ponerlo en práctica en una aduana genera automáticamente facilitar el comercio, elegir  a los infractores mediante análisis de riesgos y liberar a todos aquellos comerciantes sobre los cuales no se tiene un indicio de incumplimiento. Claro, la pregunta siempre surge: si dejo de revisar es porque soy corrupto? Todavía existen personajes que todavía no entienden el planteamiento que la Organización Mundial de Aduanas dicto en junio de 2005, 2007, 2012 y recientemente en 2013: Marco Normativo de la OMA para facilitar y asegurar el comercio global, el cual se los dejo de deber para quienes quieran entender porque existe el Operador Económico Autorizado sobre el cual Jose Muñoz año con año les mantiene actualizados.

Inevitablemente el modelo COMPACT es el instrumento que las aduanas utilizaran para identificar que tan confiables son las empresas, no hay nada escondido todo está publicado, el programa es voluntario, es simple si cumples se te brinda un certificado de los tres tipos que existen y que únicamente las aduanas otorgan.

Puedes conocer mucha información en el sitio web de libre acceso del autor: https://sites.google.com/site/areasexentasoea/anexos-areas-exentas  

        A quien le debería interesar este manual debería ser a las empresas exportadoras que tengan dentro de sus planes certificarse como operador de confianza y de paso reforzar sus conocimientos sobre los depósitos aduaneros en España.

Carlos Loucel

Consultor Aduanero free lance

El Salvador, C.A.